快手视频制作手机软件: 赤峰市翁牛特旗2018年政府工作报告

——2018年2月27日在翁牛特旗第十七届人民代表大会第二次会议上
旗长  房  瑞
各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  2017年工作回顾
  过去的一年,是旗十六届政府收官之年,是全旗经济社会发展稳中求进的一年,是为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会蓄力筑基的一年。一年来,旗政府在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,积极应对严峻复杂经济形势,求真务实、锐意进取,较好地完成了旗十六届人大六次会议确定的各项目标任务。全旗地区生产总值预计达到167.8亿元,增长9%。公共财政预算收入4.2亿元,超额完成市里下达任务。社会消费品零售总额48亿元,增长8.2%。500万元以上固定资产投资132.2亿元,增长14.4%。城乡常住居民人均可支配收入达到25978元和9470元,分别增长8.3%和9.1%。争取上级专项资金7.2亿元、京蒙对口帮扶资金950万元。
  新型工业化加快推进。全旗实施投资1000万元以上重点工业项目23个,完成投资46.5亿元。凌志速冻薯条加工、安琪酵母绿色制造集成应用、恒都肉牛屠宰加工、启鑫法兰盘制造等项目加快建设,双诚重工钢结构、霸润葡萄糖淀粉酶生产、中信联谊风电等项目建成投产。蒙托拖拉机生产、利欧环保设备制造、玉桥金属设备制造、金色能源光伏扶贫等项目扎实推进。玉龙工业园区北区变电站供电增容、南区污水处理提升、工五路等项目有序实施??蟛试纯⒅刈椴椒ゼ涌?,北大青鸟与盛地矿业达成合作协议、兴业集团整体并购恒久矿业。
  现代农牧业进程提速。全旗粮食总产达到25亿斤,种植蔬菜31万亩、甜菜11.8万亩、马铃薯25万亩、青贮玉米10万亩、优质紫花苜蓿3.6万亩,粮经饲比调整到70:25:5。年出栏肉牛18万头、肉羊102万只、生猪80万口,畜牧业良种率达到95%。扶持培育紧密型农牧民专业合作社54家、种养大户和家庭农牧场109家,土地流转率达到33.4%。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。启动德日苏生态农林休闲观光园区规划编制,少郎川农业休闲旅游度假区一期投入运营。温氏60万口生猪产业化项目签约落地,正邦200万口生猪全产业链、圣泉2万头西门塔尔肉牛冷配和胚胎移植项目加快推进,牧原饲料加工项目生活区、生猪无害化处理工程全部建成。翁旗进入国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目试点县行列。
  服务业发展势头强劲。编制完成全域旅游发展规划和三年行动计划。启动全宁文化旅游创意产业园区、北山玉龙文化观光园区路网、绿化等基础建设。玉龙沙湖景区原始人树桥探险公园、环湖小火车等项目建成投入使用,编排演出全区首部大型户外实景剧《诺恩吉雅》。实施布日敦特色民俗小区项目,全旗农牧家乐达到350家。全年旅游接待人数达到150万人次,实现旅游收入20亿元。电子商务进农村综合示范县项目稳步推进。赤建商贸仓储物流、星级酒店、万隆酒店等商贸项目加快建设。龙乡玉品、三绿有机、久华食品等7家公司在内蒙古股权交易中心融资板挂牌。全旗金融机构各项存贷款余额达到108.3亿元和82.6亿元,分别增长14.5%和17.1%。
  城乡基础设施日趋完善。实施西山、北山、少郎河“两山一河”生态景观工程,完成敖包山山顶平台景观、西山山体绿化及环山路、少郎河堤岸景观绿化、白音汉灌区清淤等工程,绿化面积105万平方米。加快推进海拉苏大街东通、白音他拉大街、紫城路开通“两街一路”市政工程,拆除乌丹城区违建6000多平方米。完成污水处理厂提标改造工程。翁旗获得国家卫生县城、自治区生态宜居县城示范旗县称号。启动省道304线海拉苏至大兴段油路改造、红山湖旅游路、丹锡高速梧桐花互通等工程,26个行政嘎查村400公里通村油路全部建成通车。沙日塔拉66千伏变电站、康家营至红山、康家营至阿什罕66千伏输电工程投入运营,二牌子、皇姑屯66千伏输变电工程加快推进,高家梁500千伏输变电、庄头营220千伏风光汇集站项目启动前期工作。综合治理沙地30万亩,重点区域造林绿化2.45万亩。完成3000亩耕地储备库项目。全面推行河长制,启动西拉沐沦河防洪治理工程,完成杖房河至布日敦湖引水项目。
  民生社会事业持续改善。全年民生支出30.5亿元,占公共财政支出的85%?;剿魇敌?ldquo;贷资收益”、“产业补贴”、“入股分红”等扶贫新模式、新机制,整合涉农涉牧资金4.1亿元。易地扶贫搬迁367户941人。举行“龙乡情?善心行”“10?17”国家扶贫日募捐活动。低保与扶贫两项制度有效衔接。全旗11431贫困人口实现稳定脱贫,15个贫困嘎查村退出。城乡义务教育均衡发展达标工程有序推进,农村牧区中小学办学条件提升工程全部完工。海拉苏蒙中改建、乌丹一幼、乌丹蒙幼迁建等项目完成主体工程。全旗高考实现本科上线率和考入名牌院校人数双突破,考入211院校94人,其中985院校20人。蒙中医院迁建、老年养护院、中心敬老院等项目主体完工,头段地、巴嘎塔拉、毛山东3所卫生院投入使用。累计为全旗4.9万人次城乡居民核销医药费2亿元。完成城市棚户区改造1600套,改造农村牧区危房3500户。城乡低保月人均保障标准分别提高到573元和317元。城镇新增各类就业3780人,农村牧区劳动力转移就业6.5万人。建成食品小作坊加工园区?;Χ悦蕉?ldquo;8?11”极端天气灾害,58户受灾群众全部搬入新居。全年发放各类救灾救助资金1.4亿元。
  深化改革取得突破性进展??瓜喽约行姓砜扇ǜ母锸缘愎ぷ?,组建行政审批服务局,集中划转事项69项。扎实做好政府职能转变和机构改革,整合组建城市管理综合执法局、卫生计生综合监督执法局、文化旅游综合执法局。加快推进国有林场改革、农村牧区土地及草原承包确权登记颁证工作。深入推进公立医院、教育去行政化改革。供销合作社、公务用车、财税金融体制、机关事业单位养老保险制度等改革顺利开展。
  政府服务效能显著提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。持续狠抓作风建设,坚决整治隐形变异“四风”问题。全年办理人大代表建议87件,政协委员提案112件。通过财政投资评审、公共资源交易节约财政资金2.3亿元。170个预算单位预决算及“三公”经费全部公开。深入开展安全生产监督执法年、从严执法百日攻坚行动,强化重点行业领域隐患排查整治?;够繁6讲煺?,妥善处置中粮生猪养殖项目环保问题。严格落实信访维稳工作责任制,加大社会治安综合治理力度,平安翁旗创建水平显著提升,社会大局和谐稳定。双拥共建、民族宗教、科技、档案、地方志、人防、侨务、消防、气象、地震、慈善、残疾人、红十字等工作取得新成效,为全旗经济社会发展做出了新贡献。
  各位代表,回顾一年来的工作,我们克服了诸多不利因素,破解了一些长期困扰发展的难题,全旗经济社会实现稳步健康发展。这些成绩的取得,得益于旗委的正确领导,得益于旗人大、旗政协的鼎力支持,得益于全旗各族干部群众的团结拼搏。在此,我代表旗人民政府,向所有关心支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们,表示诚挚的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全旗经济社会发展中还存在不平衡不充分问题,主要表现在:欠发达的基本旗情没有变,经济总量小,财政收支矛盾突出。工业项目在引进落地上相对缓慢。农牧业产业结构不优,新型经营主体引领作用发挥不充分。新兴服务业方兴未艾,服务水平需进一步提升。脱贫攻坚向纵深推进还需啃更多“硬骨头”。教育、医疗、就业、住房等民生社会事业同人民群众的期望相比还有差距和不足。历史遗留问题和发展中新增的矛盾交织,信访维稳、环境?;?、安全生产等方面压力持续增大。政府工作效率有待提升,少数干部不担当、不作为、懒政怠政现象还一定程度存在,等等。对于这些问题,我们不回避、不掩饰、不推诿,将采取更加有力措施,努力加以解决。
  2018年主要工作
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年,同时也是新一届政府的履新之年,做好全年各项工作意义重大。
  今年政府工作的总体思路是:以党的十九大精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念和高质量发展要求,大力推动供给侧结构性改革,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,努力在产业发展、城乡建设、社会民生、改革开放上实现新突破,奋力开启翁旗跨越发展新征程。
  预期目标是:地区生产总值增长9%左右,公共财政预算收入增长6%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,规模以上固定资产投资增长14%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长11.5%和12%左右。
  围绕上述目标任务,我们将持续用力抓好以下九个方面重点工作:
  一、决战脱贫攻坚,持续在精准施策上聚焦用力
  全面发力产业扶贫。以建设扶贫产业园区为主抓手,加快推进牧原100万口生猪扶贫产业园区、蒙都8万只肉羊扶贫产业园区、中粮80处生猪扶贫产业小区项目。通过龙头企业带动,围绕生猪、肉牛、蔬菜、杂粮等产业,年底前累计建成扶贫产业园区100个以上。整合涉农涉牧资金4亿元左右,投放金融扶贫贷款1亿元以上。采取“资产收益”、“贷资收益”、“产业补贴”、“入股分红”等多种扶贫模式,将2014年以来的44443建档立卡贫困人口全部植入到产业之中,力争年均稳定增收1500元以上。
  实施健康教育扶贫。深入推进“三个一批”行动计划,落实签约服务、免费健康体检、慢病送药、参保补贴等措施,严格执行分级诊疗、双向转诊制度,争取符合条件的贫困人口医疗费用报销比例达到90%以上。精准落实低保家庭和建档立卡贫困家庭大学生资助政策,按时足额下拨教育补助资金,解决贫困群众因病因学致贫返贫问题。
  推进易地扶贫搬迁。大力推广“园区企业+易地搬迁”模式,加快玉龙工业园区二期384套集中安置小区建设,启动三期项目,年底前集中搬迁644户贫困户。完善安置小区公共服务设施,加强搬迁户劳动技能培训和有组织劳务输出,做好就业、就学、就医等工作。强化政策宣传培训,引导贫困群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念,动员符合条件的贫困群众重点向乌丹城区集中搬迁。通过旧房拆除复垦、土地流转、生态修复等方式,全面盘活搬迁户耕地、林地、宅基地等资源,保障搬迁群众收益。
  统筹抓好行业扶贫。抓住国家打造旅游扶贫重点村机遇,争取赛沁塔拉、乌兰吉达盖、苍林坝等嘎查村进入全国乡村旅游扶贫重点村范围,新建农牧家乐50家以上。加快金色能源6万千瓦光伏扶贫项目建设,力争2400户建档立卡贫困户年均增收3000元以上。全面做好低?;в虢ǖ盗⒖ㄆ独Щ蚰扇牍ぷ?,确保政策扶持的贫困人口70%以上纳入低保。利用北京通州区对口帮扶契机,实施医疗卫生精准扶贫项目,加强两地学校、医院、乡镇间结对共建、交流合作,引导支持相关产业和企业转移落户,带动更多贫困户脱贫增收。
  广泛开展社会扶贫。保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶。加大干部驻村帮扶力度,靠实帮联责任,推动精准帮扶工作真正落到实处。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众内生动力,不断提升贫困群众自我脱贫、自我发展能力。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,深入开展“10?17”国家扶贫日募捐等多种形式的捐资助贫活动,进一步健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫机制,年内实现1万贫困人口稳定脱贫。
  二、坚实工业脊梁,持续在提质增效上聚焦用力
  加快重点项目建设。围绕农畜产品加工、机械制造、清洁能源、矿业开发四大主导产业,全年计划实施投资1000万元以上重点工业项目26个,完成投资22.4亿元??そㄉ杳赏?万台拖拉机生产、利欧150万套环保设备制造、玉桥金属设备制造等项目,力争凌志7万吨速冻薯条加工、安琪酵母绿色制造集成应用、启鑫10万吨法兰盘制造、金色能源6万千瓦光伏扶贫等项目年内建成投产。加快绿色矿山建设,在确保生态环保和安全生产前提下,推动广东贤丰皇姑屯、中色地科盛世莲花、北大青鸟盛地、赤峰锐能等铅锌采选技改项目尽快达产达效?;平?00万口生猪屠宰加工项目,力争东昇玉兰菜种植深加工、智诚100万只肉鸭养殖屠宰加工项目签约落地。
  推动集约集聚发展。全力打造玉龙工业园区主平台,严格执行园区总体规划和产业发展规划,争创自治区高新技术产业开发区。完成园区污水处理厂、集中供热、固废处理厂等项目。加快建设产业孵化基地,积极引进符合条件的产业链项目,推动产业向园区集聚、项目向园区集中。整合土地、人才、资金等要素资源,推动乌丹、梧桐花、桥头工业园区发展建材加工、有色金属冶炼、食品加工等产业。适度增加三个园区道路、绿化、污水处理等配套设施,增强园区吸引力和带动力。
  提高企业运行质量。加强工业运行调度,协助企业解决土地、融资、用电、用工等方面的困难和问题,推动企业健康快速发展。实施企业家素质提升工程,培树企业家精神,全面释放企业自主创新活力。严把新建项目准入关,严格执行项目建设保证金制度,提高企业履约积极性。建立健全项目退出机制,对逾期未建、长期停建和开工后无力续建的企业,依法依规坚决予以清退,力争完成皓明光电、研祥冶金、京铜铜业、中山雅艺等企业重组工作。
  三、做优现代农牧业,持续在创新发展上聚焦用力
  深化农牧业供给侧改革。深入实施“稳粮优经扩饲”和“稳羊增牛扩猪”工程,做优做精猪牛羊、薯菜糖六大主导产业。全旗种植蔬菜33万亩、马铃薯25万亩、甜菜15万亩,出栏肉牛20万头、肉羊104万只、生猪114万口。因地制宜发展特色种养业,新增花生1万亩、芦笋2万亩、中草药4万亩,建设规模以上肉驴、梅花鹿养殖基地30处。加快温氏60万口、正邦200万口、中粮三期10万口生猪养殖、志盛50万只肉鸭养殖屠宰加工等项目建设,年底前部分项目建成投产。继续扶持培育一批紧密型新型经营主体,完善农企利益联结机制。全年力争流转土地82万亩、草牧场78万亩。
  构建现代农业融合发展体系。实施杨家营子现代农业示范园区冷藏库、综合服务中心项目,打造自治区一二三产产业融合示范区。启动德日苏生态农林休闲观光园区采摘园、科普基地等项目,逐步建成田园综合体旗级示范?;⒄构酃馀┠烈?、体验农牧业和创意农牧业,全旗建设一二三产产业融合示范区2个、田园综合体20个、农牧业循环经济园区40个、生态农庄和生态牧场100个以上,推动农牧业与文化旅游、健康养生、休闲度假等产业深度融合。
  加强农畜产品品牌建设。集中整合农畜产品资源,推进无公害产品、绿色产品、有机食品认证和地理标志农畜产品登记,打响“有机翁牛特”品牌。年内力争认定有机绿色产品5个,注册国家地理标志商标2件,胡萝卜、圆葱进入国家级出口食品农产品质量安全示范区行列。启动首农集团有机稻米、杂粮、食用菌等生产基地项目,将优质农畜产品打入北京市场。加强农畜产品电子追溯体系建设,建立质量安全追溯管理平台,保障农畜产品质量安全。
  突出科技示范引领作用。深入实施“种子工程”,依托凌志、安琪等企业,培育引进种植业种子新品种。加强肉牛肉羊品种改良,通过蒙都、圣泉等企业带动,主推西门塔尔肉牛、昭乌达肉羊等品种,扩大良种覆盖面。实施好圣泉肉牛集储中心工程,推动“育繁推”一体化体系建设,完成肉牛冷配2万头、胚胎移植2000头目标?;乒阆冉┗录际?、新机具,全旗农机化综合作业水平达到78%。大力发展节水农牧业,建设高效节水灌溉工程10万亩、高标准基本农田12万亩,新增饲草地1万亩。
  四、培育服务业发展动能,持续在提档升级上聚焦用力
  强化文旅深度融合。大力发展文化旅游产业,将乌丹定位为文化旅游城市。加快建设全宁文化旅游创意产业园区、北山玉龙文化观光园区、德日苏生态农林休闲观光园区,逐步规划启动文旅大厦、会展中心、玉龙苑、中华第一龙祭坛等工程。实施布日敦生态湿地公园、西拉沐沦河南岸老柳林观光区项目??埂杜刀骷拧纷灾吻俏镏饰幕挪瓯üぷ?,全面打响“玉龙故里、心灵之旅”品牌。
  全力建设核心景区。实施玉龙沙湖景区三期工程,建成老柳林生态观光平台、汽车沙漠公园、汽车越野营地,加快国家5A级景区创建步伐?;肷缁嶙时?,有序有度开发灯笼河、红山湖、木叶山等景区。围绕创建国家全域旅游示范县,深度打造大漠风光极限运动游、休闲体育水上运动游、草原风场原生态游三大区域,构建全域旅游发展格局。
  完善旅游服务设施。启动灯笼河至磨石沟旅游公路前期工作,完成全长50公里文化旅游产业带连接线工程。新建9座水冲旅游厕所,力争建成10处观景平台、3处休闲驿站、2处自驾游营地。加强旅游综合执法,集中整治景区景点违法违规经营行为,规范旅游市场秩序。完善餐饮、住宿、购物、通信网络等公共服务设施,制作旅游宣传册、导览图、旅游交通指示牌,开发特色旅游产品,给游客留下美好翁旗印象。
  加快电商物流产业发展。大力推进电子商务进农村综合示范县项目,建成旗级电子商务公共服务中心、仓储物流分拨中心、冷链仓储配送区和175个电商村级服务站,将特色农畜产品通过电商平台推向市场,拓宽群众增收渠道。强化乌丹商贸物流园区运营管理,争取开工建设铁路货运中心,完成星级酒店、赤建商贸仓储物流项目。加强广德公、桥头、新苏莫、乌敦套海等产地批发市场和专业市场升级改造,新建一批杂粮杂豆、有机露地蔬菜、活畜交易等产地批发市场。深入推进县域金融试点工程,全力支持企业上市融资,助推凌志股份、蒙都羊业、龙谷旅游中小板上市。
  五、推进城乡一体化,持续在宜居宜业上聚焦用力
  聚力打造环城产业带。加快发展城市经济,围绕打造工业集中区、农业示范区和服务业集聚区,集中力量建设“一环三区七园”环城产业带,合理规划摆布园区业态。实施园区连接线、地下管网、区域绿化等项目,增强各园区承载能力,筑牢产业发展基础。加强玉龙工业园区、乌丹商贸物流园区、杨家营子现代农业示范园区运营管理,促进产业集聚发展。加大招商引资力度,实施全宁文化旅游创意产业园区部分业态项目。抓好北山玉龙文化观光园区、德日苏生态农林休闲观光园区规划修编、基础设施和项目建设。完善医养健康福利园区配套服务设施,提高园区医养结合功能。
  加快畅通城区街路。推进“三街一路多连线”市政工程,开工建设红山路连通、清泉路北通、乌丹路南通、乌敦套海大街东通等连线工程,完成海拉苏大街东通、西拉沐沦大街开通部分工程,年内紫城路、白音他拉大街建成通车。实施全宁路北通、建国路北通、向阳街东通工程,逐步打通城区“断头路”,让城区路网更加通畅。
  扎实推进城市双修。以创建国家园林县城为抓手,加快实施西山、北山、少郎河等“两山一河多节点”生态景观工程,启动北山森林公园基础设施及绿化等项目??そㄉ枭倮珊幼酆现卫矶诠こ?,完成河道治理19公里,建成提升泵站2座。新建一批公共休闲绿地公园,建成乌丹一小前、原交通局东侧、梵宗寺前等市政广场。加快老旧小区供热、给排水改造和绿化美化,新建各类管网3.5万延长米。突出民族特色和历史底蕴,加强城区建筑设计、街路景观条状规划,提升城市文化品位。加大城市精细化管理力度,改善城区生活环境。健全拆违治乱长效机制,依法整治违占违建行为,营造规范有序城市秩序。
  实施乡村振兴战略。遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,推动城乡融合发展,以乡村振兴助力脱贫攻坚?;乒阕试幢渥什?、资金变股金、农牧户变股东的“三变”模式,发展多种形式的适度规模经营,提高农牧民组织化程度。实施农村牧区人居环境整治三年行动,推进村庄绿化、厕所革命、垃圾污水治理,巩固提升美丽乡村建设成果。加强乡风文明建设,推进移风易俗,引导农牧民合理消费,倡导文明新风尚。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农牧业、爱农村牧区、爱农牧民的“三农三牧”工作队伍。
  构建通达交通网络??そㄉ枋〉?04线海拉苏至大兴段油路改造、红山湖旅游路、丹锡高速梧桐花互通工程,建成省道219线灯笼河子段、9个撤并建制村公路工程??棺试绰?、旅游路、产业路等项目前期工作,启动省道210线巴拉奇如德至高日罕段公路项目。落实农村牧区公路养护责任,打造一批高质量“四好农村路”。严格交通运输执法检查,狠抓车辆超限超载治理,确保建成公路持久发挥效益。
  完善电力水利设施?;∮窳ひ翟扒?20千伏变电站工程,完成乌丹南郊、大兴66千伏变电站增容改造、19个10千伏及以下农网升级改造项目,提高全旗供电质量??刮诙靥缀?000千伏特高压输变电工程前期工作,开工建设高家梁500千伏输变电、庄头营220千伏风光汇集站项目,逐步打通清洁能源外送通道。规划设计布日敦湖至乌丹城区段引水工程,实施西拉沐沦河防洪治理、中型水闸除险加固等项目,完成小流域治理面积5平方公里。新建巩固提升饮水安全工程21处。加快推进光纤入户工程,力争实现农村牧区广播电视、通信网络全覆盖。
  六、增进民生福祉,持续在提升群众获得感上聚焦用力
  加大棚改工作力度。深入对接国家2018-2020年棚改三年行动计划,推进滨河小区、双窝铺等9个片区705户房屋征拆工作。加强棚改政策宣传,严格政策标准,规范征拆程序,实行阳光征拆、公平征拆、依法征拆,切实维护棚改居民合法权益。加快棚改安置房建设,采取货币化安置、房屋产权调换等方式,年底前完成1000套棚改任务,改善棚户区居民居住环境。
  加快教育赶超发展。突出发展高中教育,力争在本科上线率和考入“双一流”院校人数上再创佳绩。完成乌丹蒙中市级示范性普通高中创建工作,推动民族教育特色化发展。合理调整中小学布局,撤销合并部分教学点,夯实义务教育基础。扎实推进城乡义务教育均衡发展达标工程,完善部分中小学校足球训练馆、实验楼等附属设施??そㄉ栉诘ひ恢型际楣?、乌丹二中改建等项目,力争8月底前海拉苏蒙中改建、乌丹一幼、乌丹蒙幼迁建等工程建成投入使用。实施高端人才引进战略,引进高水平中小学教师70人。狠抓师德师风建设,健全教师绩效考核、轮岗交流管理制度,全面提高教育教学质量。
  推进健康翁旗建设。启动旗医院征拆扩建、妇女儿童医院、残疾人康复中心等项目,建成中心敬老院、老年养护院、综合福利中心、民政福利院和光荣院,确保蒙中医院迁建工程投入使用?;∩霞蹲式?,有序推动基层卫生院改建工程。启动实施蒙中医药振兴行动计划,加强蒙中医重点专科、特色专科建设。强化旗乡村三级医疗机构运营管理,加强医德医风建设,健全医务人员绩效考核激励机制。深入推进“四创一巩固”工作,全面提升基本公共卫生服务水平。
  实施文化惠民工程。认真贯彻落实习近平总书记关于乌兰牧骑事业发展的重要指示精神,加强乌兰牧骑建设,提高文艺团体扎根基层、服务群众能力,推动全旗文艺事业繁荣发展?;醋鞲嘟拥仄?、传得开、留得下的文艺作品,开展丰富多彩、广受欢迎的文化下乡活动,举办文化演出130场次以上。加快体育活动中心建设,广泛开展全民健身运动,不断丰富群众精神文化生活。
  提高社会保障水平。充分发挥“救急难”基金作用,加大社会救助力度,实现困难群众应保尽保、应助尽助。统筹做好优抚安置、双拥共建工作,健全完善应急救援机制,提升应急联动和防灾减灾救灾能力?;平斓鼐鸵郊词苯崴?,不断提高医保报销比例。强化社会保险扩面征缴,巩固全民参保登记成果。以“双创”工作为依托,通过重点项目带动、职业技能培训、搭建就业平台等方式,新增城镇就业2000人,农村牧区劳动力转移就业6.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。
  七、维护社会稳定,持续在推进绿色安全发展上聚焦用力
  稳妥化解政府债务。牢固树立化债也是政绩观念,开展全旗政府债务专项核查审计,全面摸清现有债务情况。严格落实债务偿还计划,坚持开源与节流并举,综合运用国有土地出让、存量债务置换、收回财政结余结转资金、压缩一般性支出等方式偿还债务,进一步降低政府债务率。从严把关政府投资项目,严格实行债务风险评估和合法性审查,落实项目建设资金,严控债务增量。建立健全政府债务风险预警、应急处置、责任追究机制,严厉查处违法违规举债行为。
  加强环境污染防治。扎实做好第二次全国污染源普查工作,加强重点企业脱硫脱硝除尘改造,逐步取缔建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉。全面开展控肥、控药、控水、控膜“四大行动”,启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目,减少农牧业面源污染??估瞎由嫌挝唐於紊;び牖肪痴稳晷卸苹?,实施羊肠子河、少郎河城区段及以上综合整治、红山水库退耕还湿项目,完成污水处理厂再生水利用、污泥处置工程。启动国土绿化行动,完成沙地综合治理30万亩,重点区域绿化3000亩,严厉打击非法采矿行为。全面推进河长制,从严整治无证采砂、围垦河道、河道设障等违法行为。加大松树山、灯笼河自然?;で芑ちΧ?,切实维护生态平衡。组建农村牧区综合执法机构,采取强有力措施推进禁牧工作,保障全旗森林草原生态安全。
  坚守公共安全底线。扎实开展安全生产主体责任落实年活动,全面落实重点企业、重点场所、重点部位“1+2”责任制,压实企业主体责任、乡镇属地管理责任和部门行业监管责任,以责任落实推动安全生产工作落实。持续开展安全隐患大排查、大整治,突出非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防安全、校园安全等重点行业领域,严格违法企业上限处罚和“黑名单”管理,全面消除安全隐患,坚决遏制重特大安全生产事故发生。启动国家食品安全县创建工作,强化餐饮行业、农村集体聚餐、药品经营网点等领域监管,保障群众饮食用药安全。
  创新社会综合治理。健全信访信息共享协同机制,依法、及时、就地解决群众合理诉求。加大缠访闹访及公职人员聚集非访整治力度,依法严厉打击处理一批非正常上访行为,坚决避免越级访和进京非访事件发生。全面开展扫黑除恶专项斗争,加快“雪亮工程”建设,构建立体化社会治安防控体系。严厉打击非法集资、传销、黄赌毒等各类违法犯罪活动,防范网络金融风险,提高人民群众安全感。充分发挥社会组织管理和服务便利功能,形成共建共治共享社会治理格局。认真落实党的民族宗教政策,推动民族团结进步。
  八、深化改革开放,持续在增强活力上聚焦用力
  加速改革红利释放。深化“放管服”改革,完成相对集中行政许可权改革试点工作,实现“一枚印章管审批”。加强旗乡村三级便民服务平台运行管理,提高行政审批服务效能。加快商事制度改革,全面推行“多证合一、一照一码”,强化事中事后监管,维护公平竞争市场秩序。深入推进城市综合执法体制改革,优化执法力量,改进执法方式,提高城市依法管理水平。实施农村牧区土地制度、集体产权制度改革,完善承包地“三权分置”制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,完成土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包工作。统筹推进国有林场、供销合作社等重点领域改革。
  加快对外开放步伐。持续开展招商引资行动,抓住北京非首都功能疏解和江浙沪产业转移契机,突出京津冀、长三角、珠三角等重点区域,围绕主导产业、环城产业带、田园综合体、乡村振兴等开展全方位招商引资。加强招商专业队伍建设,开展定点招商、以商招商、产业链招商,着力引进一批产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目,打造特色产业集群,力争全年引进投资亿元以上项目20个以上。
  规范有序开展融资?;蛏瞎低ǘ越?,加大跑部进厅力度,全力争取专项资金支持。深化投融资体制改革,规范推广政府和社会资本合作模式,严格按照政策规定开展脱贫攻坚、棚户区改造等领域投融资活动。持续挖掘潜力税源,下力量扶持机械制造、清洁能源、矿业开发等税源企业,培植壮大骨干财源?;袒罟辛夹宰什?,提高财政资金使用效益,缓解财政支出压力。
  九、加强政府建设,持续在提高施政能力上聚焦用力
  坚定政治方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,旗帜鲜明讲政治,始终在政治立场、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真学习贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。
  坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,深入落实重大事项向人大报告、向政协通报、向社会公布制度,广泛听取社会各界意见。牢固树立法治信仰和法治思维,全面提高依法行政能力。扎实推进“七五”普法,深化依法治旗进程。严格规范性文件备案审查,完善法律顾问和公职律师制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开。
  注重实干担当。严格贯彻落实中央、自治区、市和旗委各项决策部署,坚持马上就办的工作作风,不打折扣、不搞变通。牢固树立正确政绩观,坚持实事求是,说实话、办实事、出实招,以实实在在的发展成效赢取社会各界信任支持。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,坚持科学决策、民主决策,深化政务公开和政府信息公开,增加透明度,保障群众知情权、参与权、监督权。全力推行正向激励和容错纠错机制,态度鲜明地为那些苦干实干、不谋私利的干部撑腰鼓劲,最大限度调动广大干部的积极性和创造性。
  严格正风肃纪。坚持“一岗双责”,全面从严治政。始终把纪律挺在前面,严格执行中央八项规定精神,一以贯之整治“四风”,持续推进党风廉政建设。牢固树立过紧日子思想,大力压缩政府开支,严控“三公”经费支出,把有限的资金用在发展经济和改善民生上。加强干部离任审计和经济责任审计,推进审计全覆盖。坚决整治不作为、慢作为、乱作为,让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。加强扶贫领域资金管理,全面推行公开公示制度,确保扶贫资金安全规范运行。深入推进反腐败工作,强化土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域监管,持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
  各位代表,新时代赋予新使命,新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,不忘初心、埋头苦干,踏实奉献、奋勇向前,为开创新时代翁旗经济社会发展新局面而努力奋斗!

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